嘉賓：北京大學國家發展研究院黨委書記、副院長余淼杰
中國網：中國訪談，世界對話！2022年1月1日，隨著世界跨入新的一年，RCEP在中國等10個國家正式生效。那么在新的一年當中，RCEP會對中國經濟產生什么樣的影響？在RCEP框架下的經濟全球化趨勢會出現什么樣的變化？2021年中國提出加入CPTPP的愿望能夠實現嗎？就相關問題，中國網《中國訪談》特別邀請到北京大學國家發展研究院黨委書記、副院長余淼杰進行分析，并同廣大網友一同展望2022年中國與世界的經濟形勢。
中國網：在2022年的元旦，RCEP正式開始生效了，那么從短期來講，它會對中國產生什么樣的影響呢？
余淼杰：RCEP叫區域經濟全面協定，這個協定的生效對中國經濟來講有個非常正面的作用。我們知道，我們現在是特別強調構建新發展格局，那么構建新發展格局里面一個重要的推手呢，就是做好雙循環的工作。毫無疑問，RCEP的簽訂，對我們來推進外循環的工作來講是特別重要的。
為什么這么說呢？我們可以看到，其實現在全球的經貿格局是一個三足鼎立的狀態，也就是說以中國為中心節點的亞太經貿區，還有以美國為中心節點的北美經貿區，還有以德國為中心節點的歐盟經貿區，這樣的三個區，三足鼎立。那么其實RCEP的簽署，對形成以及發展以中國為核心的這個區域的東盟經濟圈特別重要，這是第一點。
第二點的話，我們也可以看到，因為東盟是我們主要的、最大的經貿伙伴，所以RCEP的簽署對于中國外貿進一步的發展起到一個關鍵的作用。所以從這個角度上來講，毫無疑問，RCEP的簽署，助力中國經濟的發展，有利于我們進一步地構建我們的新發展格局。
中國網：那對于RCEP其他成員國以及經濟區域化和經濟全球化又有什么影響呢？
余淼杰：對，其實也有非常正面的影響。我們其實可以從幾個方面具體來看，其實RCEP的話，它主要包括三方面的內容。第一方面是商品貿易的內容。在商品貿易中，15個成員國之間，它們的商品貿易要實現90%免關稅零關稅，然后要在未來的10年中實現全面的免關稅零關稅。從這個角度來講的話，對15個國家——包括東盟10國，再加上中、日、韓，再加上澳大利亞和新西蘭——這15個國家的經貿格局都非常重要。這是第一塊。
第二塊，從服務貿易角度上來講也是很重要的，為什么呢？因為服務貿易的話，這里面有個正面清單和負面清單相結合的問題，那么就是有一個“六、七、八”的三個時間點。什么叫“六”呢？原來這15個國家分成兩批，有一批采用負面清單，有一批采用正面清單的形式。那么采用正面清單的形式最終又轉成改用負面清單的形式，時間只給了6年。然后有7個國家是采用了負面清單的方式，包括新加坡、文萊，還有澳大利亞，再加上印尼、馬來西亞這些國家，總共是7個國家采取負面清單。另外有8個國家采取正面清單，所以是“七”和“八”，8個正面清單的國家在6年之后要變成負面清單。那負面清單當然就是更加有利于這個區域的服務貿易進一步發展，這是服務貿易方面。
如果再回到商品貿易，我們還是可以再看得更深一點，比如說我們剛才講到零關稅，商品貿易的零關稅，這是第一點。
第二點的話，我們其實還可以看到里面還有另外一條非常重要，叫做“原產地原則累計計算的原則”，原產地累計計算的原則，什么意思呢？比如說我們出口一個產品到國外去，那么它要認定這個產品是您中國制造的話，您的附加值必須達到一定的閾值、一定的數目，比如15%或者35%，不同的產品它不一樣。現在的話它的意思是說，您只要貼上RCEP這個標簽，那這15個國家可以抱團取暖。比如說您中國的附加值是15%，那韓國的附加值是10%，舉個例子，還有另外一個國家的附加值是5%，加在一起就會達到35%。如果沒有這個抱團取暖的話，那您是不能夠享受低關稅的好處的，所以這就是它抱團取暖的好處。這是第二個。
第三個叫做“貿易救濟中禁止歸零的原則”。比如說，通常我們有貿易的爭端，這個貿易爭端的話，它有一個傾銷跟反傾銷的政策，它的意思是說，比如說一個產品賣到國外去，那當地的進口，看到您的產品價格低于本地價格的話，他會懷疑您有傾銷。那他怎么計算呢？他說好，比如您賣一件襯衣過去，10塊錢，他當地是20塊錢，他說你為什么10塊錢？10減20等于負10，他可能對您這個產品征收10塊錢的關稅。但如果說您另外一件產品賣過去，比如說您是30塊錢，他還是20塊錢，30減20不等于正10嘛？他這個時候不會算，對他有利的他不會算，他只會算對他不利的，有利的他就把它就歸零——您的價格比我高，那我清零。所以的話現在問題就是說您不能夠這么做，負面的也要計算，正面的也要計算，這叫“貿易救濟中禁止歸零”。
這三個原則特別重要，這就是RCEP對我們15個成員國進一步發展區域貿易、相互之間的貿易有一個正面的促進作用，也體現在這個地方。
展望2022年中國與世界的經濟形勢